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江西省“十二五”防震减灾规划实施情况
时间: 2013-9-16 16:34:04 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数:

江西省“十二五”防震减灾规划实施情况

 

根据《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江西省人民政府办公厅关于落实〈江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》,确定我局“十二五”期间负责实施防震保安建设工程、地震安全农居工程和城市防震减灾工程重大项目建设。此三个重大项目建设任务同时也是《江西省“十二五”防震减灾规划》确定的防震减灾重点项目-江西省防震保安服务工程的主要建设内容。

“十二五”时期,为进一步提高我省防震减灾能力,最大程度保障人民群众生命财产安全,促进经济社会全面协调可持续发展,我局以科学发展观为指导,认真践行防震减灾根本宗旨,坚持融合式发展思路,切实服务促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设和赣南等原中央苏区振兴发展三大国家战略实施,重点围绕《国家防震减灾规划(2006-2020)》和《江西省“十二五”防震减灾规划》确定的目标要求和实施任务,以规划重大项目立项实施为抓手,统筹推进规划实施,防震减灾工作取得一定的进展,对全省防震减灾事业的发展起到了引领与支撑作用。

一、防震减灾任务实施情况

在规划实施过程中,我局把握发展机遇,提高协调能力,增强措施保障,将防震减灾工作融入到我省经济社会发展和政府部门工作当中,开启中国地震局与江西省政府合作推进江西省防震减灾综合能力建设,加强国家、省、市、县四级政府的工作合作和协助配合,着力推进重点项目立项实施,扎实推进“3+1”体系建设,强化社会管理与公共服务,充分发挥防震减灾工作对经济社会发展的保障作用。

(一)分解规划任务,落实目标责任,加强执行监督。

我局党组负责规划实施的重大决策和目标考核;局发展与财务处牵头负责规划实施的组织、协调、指导、计划制定、检查评估等工作;各相关部门分工负责规划实施具体措施制定和指导评估等;市县防震减灾部门协调配合规划实施工作;局纪检监察审计部门适时监督规划实施工作。

(二)开启局省合作,制定实施方案,助推规划实施。

我局着眼全国防震减灾总体布局和江西经济社会发展需求,全力争取中国地震局和省政府政策倾斜,2012126陈建民局长与鹿心社省长在南昌签署了共同推进江西省防震减灾综合能力建设合作协议,我省防震减灾工作将在更深层次、更宽领域得到更大力度的支持。省政协刘晓庄副主席带队开展了鄱阳湖生态经济区防震减灾能力建设专项调研,鹿心社等8位省领导对调研报告给予充分肯定,为促进规划实施和项目全面落实打下了基础。

为加快推进局省合作内容的落实,根据局省合作协议内容,我局组织编制了《中国地震局江西省人民政府共同推进江西省防震减灾综合能力建设合作实施方案》,并征求了省发改委、财政、科技部门的意见。20138月,该方案已通过了中国地震局组织的专家评审。目前,正依据专家评审意见修改完善方案。待完善后,将提请省政府审定印发实施局省合作实施方案。

(三)衔接国家项目,完善顶层设计,推进项目建设。

江西省防震保安服务工程于20121月获省发改委立项批复,2月项目可行性研究报告通过省发改委组织的专家评审,省政府投资项目评审中心出具评审报告,工程估算投资1.68亿元。依据评审意见,结合国家地震安全计划各分项工程的江西省建设内容,我局对江西省防震保安服务工程进行了优化,完善了顶层设计,近期拟将项目可研报告报请省发改委批复。

(四)强化社会管理,拓展公共服务,提高社会综合防御地震灾害的能力。

加强震情跟踪,建立震情跟踪责任制。加强台网运维,测震台网和前兆台网运行评比进入全国前三名。改进会商机制,年度重点危险区的九江市、瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县和重点监视防御区的赣州市、寻乌县建成了远程视频会商系统。把握震情趋势,做好了十八大等重要时段、重大活动期间的震情保障。

抓好工程防御,服务民生工程建设。各级完善了重大工程行政许可绿色通道机制建设,依法实施了2000多项一般工程、200多项重大工程抗震设防要求行政许可。全省0.05g以上地区的市县进窗口审批的已经超过90%;各地加强窗口人员培训,规范服务,实现了行政许可零投诉。

深入推进各项示范工程。全省建有地震安全示范社区27处(国家级1个,省级3个,市级23个)。全省各级防震减灾宣传教育示范学校达到78所。其中由省地震局、省教育厅、省科技厅联合认定的省级示范学校38所。省级科普教育基地8个,国家级科普教育基地3个。

落实各项惠民工程。各地已建成地震安全民居示范点720个,惠及农户63940户。此外,在配合实施全省中小学校舍安全工程、农村危房改造、地质灾害迁移避险等惠民工程中,各级地震部门积极参与选址、安全宣传、工程督导等工作,推进惠民工程落实抗震设防要求。

加强抗震救灾组织指挥体系建设。建立由分管副省长任指挥长的抗震救灾指挥部。省级和6个设区市已经建成地震应急指挥中心。全省地应急预案体系建设已延伸到社区、医院、学校,总数近2万件,基本形成了“横向到边,纵向到底”的地震应急预案体系。开通了“12322”防震减灾公益服务热线。省、市地震、广电和通信管理部门建立了地震信息绿色通道发布机制。

加强专业应急能力建设,强化联动应急。在婺源举行的华东六省市演练成为全国地震应急联动范例。加强与武警、消防协作,落实救援装备保障,组织培训300人次。全省建成地震应急避难场所221处,累计面积约1427万平方米,丰城市等地建成了一批示范工程。8个设区市建成地震应急指挥中心,省市县地震部门之间、地震部门与政府之间的平台互动能力有效增强。

(五)强化科普宣传,推进信息公开,提升社会公众防震减灾素质。

创新宣教形式,持续加强防震减灾宣传教育。省委宣传部、省地震局联合印发了《关于进一步做好防震减灾宣传工作的意见》。各地创作了一批科普宣教精品,利用“5.12、“11.26等重点时段,推动防震减灾文化进机关、进学校、进企业、进社区、进农村。全省中小学防震减灾教育和应急演练实现常态化。各地通过手机报、网络平台等创新宣教形式,取得了良好社会效果。

增强信息发布平台能力,加强舆论引导。建立了“新闻发言人、职能部门负责人、专家”组成的信息发布团队和“门户网站、绿色通道、12322专线”并联的信息发布平台,加强防震减灾政策法规宣传和舆情分析引导,保障公众知情权,维护社会和谐稳定。

通过抓重点群体、建重点阵地来推动社会参与、提升全民防震减灾素质。全省已建成138所示范学校,40个示范基地,56个示范社区。南昌县引导社会投资建设了地震体验馆。

(六)强化科技支撑,推进人才建设,优化配置资源。

通过科技部行业专项和中国地震局地震科技星火等项目实施,推进平台建设和自主创新。从人员资质专业性、方法技术先进性、成果产品实用性等方面,提高地震科技服务质量。我局与中国地震局地壳应力研究所签订了科技交流与合作框架协议、启动了地震前兆观测仪器中试实验研究项目,与东华理工大学联合开展了地震观测研究,开放合作务实推进。

实施局人才队伍建设规划,优化人力资源。通过邀请专家到局进行专题讲座和选派专业技术人员参加交流访问及选派青年干部到中国地震局跟班学习相结合等多种请进来送出去的方式,大力推进人才队伍建设。安排专项预算经费,继续实施新世纪优秀人才选拔培养工程。借助“局省合作、局所合作”项目实施,建立培养科研团队,进一步优化人才成长环境。

实施行业土地资源规划,合理利用有限的土地资源。结合重大项目建设,对南昌中心地震台、会昌地震台的土地资源利用进行优化配置,提高土地和建筑物使用效益,保障防震减灾事业可持续发展。

二、规划实施中存在的问题

规划实施中,存在江西省防震保安服务工程项目建设前期工作进度迟缓问题。主要原因在于工程项目可研报告未能及时报批等因素,延误工程不能如期开工建设,导致规划任务未能按期完成。

三、落实规划的对策和建议

(一)加快推进局省合作。

制定局省合作实施方案,落实局省合作措施和分工,以实施一批打基础、利长远的共建项目为抓手,促进国家与省市县在规划实施、基础保障、队伍建设、公共服务等方面形成投入互动,加速提升重点和薄弱地区防震减灾能力,促进防震减灾规划全面落实。指导各级市县机构衔接好局省合作协议和省综合防灾减灾规划,尽快落实重点项目,做好重大项目的配套保障工作。

(二)加快推进重大项目建设。

江西省防震保安服务工程项目建设,希望能继续得到省发改委的大力支持,尽快完成省项目可研、初设的批复,安排落实项目建设资金,争取年内开工建设。

(三)科学把握震情,服务社会稳定。

加强台网运行管理、技术保障与演练,健全绿色通道运行机制,提升震情速报与信息发布效能。强化市县监测工作技术指导,完善震情跟踪和异常核实工作责任制,推进台站综合管理改革,规范三网一员队伍建设和培训,发挥群测群防的基础作用。健全有感地震、地震谣传处置机制。

(四)延伸工作领域,服务发展大局。

积极服务我省三个国家战略的城镇规划、产业布局和赣南土坯房改造、中小学校舍安全等民生工程。加强地震安全性评价市场监管,扩大防震减灾示范学校、社区、民居、基地等工程效益,推进防震减灾公共服务均等化。贯彻新一代区划图,制定适应省情的配套政策,各地要细化实施措施,加强宣传培训,把新的要求转化为能力的提高。

(五)健全保障体系,服务应急决策。

切实做好新修订的《地震应急救援条例》宣贯工作,衔接《国家地震应急预案》,开展新一轮各级地震应急预案修订,强化预案科学性和执行力。从装备配置、技能培训着手,推动现场工作队和专业救援队规范化、标准化建设。完善区域、军地、部门三个层面的联动响应机制。结合城镇化,推进应急避难场所建设。加强省市县三级视频指挥系统和地震灾情速报平台建设,更新完善应急数据库,丰富区域地震构造、历史地震等信息产出,为各级政府震后决策和抗震救灾提供有力支撑。

 


 

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